一、概述

 烈日當(dāng)空，車水馬龍的街邊靜靜佇立著一座四四方方的小房子，乍一看還以為是造型獨(dú)特的報(bào)刊亭。“這就是標(biāo)準(zhǔn)配置的空氣監(jiān)測(cè)站，大小是3米×3米。不過我們正在進(jìn)行改造升級(jí)，完成后新建的站點(diǎn)都是3米×7米。”北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心自動(dòng)監(jiān)測(cè)室主任魏強(qiáng)介紹道。

二、詳細(xì)說明

 這個(gè)小房子，就是我們每天看到的空氣質(zhì)量大數(shù)據(jù)的誕生地。不到20平方米的房間里，微波爐大小的監(jiān)測(cè)儀器從房頂至地板整齊碼放。儀器上分別標(biāo)識(shí)著臭氧、一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、PM10、PM2.5六項(xiàng)污染物?！　?/p>

　　 魏強(qiáng)指向房頂，“看到天花板附近的玻璃瓶嗎？那就是我們抽取室外空氣的工具。實(shí)時(shí)采得的樣本被輸送到與玻璃瓶相連的管子中。管道分別通向不同的儀器，監(jiān)測(cè)不同的污染物指標(biāo)。”　　

　　 這些污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，會(huì)實(shí)時(shí)顯示在房間中央的電腦屏幕上，并隨時(shí)傳輸至北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心和中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。所有設(shè)備均自動(dòng)運(yùn)行，專業(yè)團(tuán)隊(duì)一兩周進(jìn)行一次常規(guī)維護(hù)就夠了?！　?/p>

　　 北京市從1984年開始建設(shè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。到2012年，已有35個(gè)站點(diǎn)。今年，環(huán)保部門正在開展網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級(jí)，預(yù)計(jì)明年將有更多的站點(diǎn)建成并投入運(yùn)行?！　?/p>

　　 北京市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)處副處長(zhǎng)董險(xiǎn)峰表示，新的監(jiān)測(cè)站類型更豐富，增加了農(nóng)村站、山區(qū)站、工業(yè)集中區(qū)等站點(diǎn)。此外，還新建了垂直站，能對(duì)分層流動(dòng)的大氣進(jìn)行垂直梯度分析，讓監(jiān)測(cè)變得立體。監(jiān)測(cè)時(shí)，除了常規(guī)儀器，針對(duì)PM2.5單項(xiàng)監(jiān)測(cè)的小型設(shè)備也將大規(guī)模投用，這種設(shè)備看起來像小型電表箱，布設(shè)非常方便?！　?/p>

　　“大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)，讓空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)服務(wù)更具‘精準(zhǔn)范兒’。”董險(xiǎn)峰拿出手機(jī)，打開監(jiān)測(cè)中心APP“北京空氣質(zhì)量發(fā)布”，指著屏幕對(duì)記者解釋道，“現(xiàn)有35個(gè)監(jiān)測(cè)站，民眾可以找到距離較近的點(diǎn)位作參考。以后站點(diǎn)多了，空間分析會(huì)更精準(zhǔn)，市民能找到離自己更近的站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量信息的‘貼身’服務(wù)。”　　

　　空氣質(zhì)量新標(biāo)實(shí)行之后，百姓對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還有很多不放心。有人認(rèn)為，監(jiān)測(cè)站往往設(shè)立在環(huán)境良好的公園等地；有些地方甚至在站點(diǎn)周邊重點(diǎn)灑掃，試圖“美化”監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)?！　?/p>

　　站點(diǎn)選址有“貓膩”，恐怕是大家都擔(dān)心的問題。對(duì)此，環(huán)境保護(hù)部監(jiān)測(cè)司環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)肖建軍表示，監(jiān)測(cè)站嚴(yán)格按照《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)范》選址，兼顧代表性、科學(xué)性、穩(wěn)定性和維護(hù)的便利性。按照功能劃分，包括評(píng)價(jià)站點(diǎn)、區(qū)域站點(diǎn)和交通站點(diǎn)等。評(píng)價(jià)站點(diǎn)反映的是空氣質(zhì)量的整體狀況和變化趨勢(shì)，主要依據(jù)建成區(qū)面積和人口密度確定；區(qū)域站點(diǎn)反映的是污染物區(qū)域傳輸和影響范圍，主要布設(shè)在大氣傳輸通道上?！　?/p>

　　“有些城市在公園選點(diǎn)，是因?yàn)閷?shí)際工作中，既要考慮城市規(guī)模、空間代表性等，還要考慮點(diǎn)位采樣高度、運(yùn)行穩(wěn)定性等因素。”肖建軍說，“這類站點(diǎn)的空氣污染程度并不一定低。我們?cè)谝恍┏鞘凶鲞^統(tǒng)計(jì)，公園站點(diǎn)的污染物濃度在某些時(shí)段比其他站點(diǎn)高。”　

　　第一關(guān)，是數(shù)據(jù)的“一點(diǎn)多發(fā)”。各地監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)，在對(duì)社會(huì)自動(dòng)發(fā)布時(shí)，會(huì)同步傳輸?shù)街袊?guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，中間不存在時(shí)間差，內(nèi)容也完全一致?！?/p>

　　北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心大氣室主任李云婷告訴記者，早年間不少站點(diǎn)都實(shí)行人工監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)從產(chǎn)生到發(fā)布的周期長(zhǎng)。現(xiàn)在所有站點(diǎn)都自動(dòng)采集數(shù)據(jù)，并每小時(shí)對(duì)外發(fā)布，大家看到的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都是最新鮮、最真實(shí)的。雖然受儀器故障影響，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)偶爾會(huì)有異常，但專業(yè)技術(shù)人員會(huì)在隨后的審核過程中檢查更正?！　?/p>

　　第二關(guān)，是遠(yuǎn)程監(jiān)控。肖建軍表示，在線遠(yuǎn)程質(zhì)控平臺(tái)囊括了現(xiàn)有的1436個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站。一旦關(guān)鍵參數(shù)有異常，監(jiān)控平臺(tái)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，環(huán)保部門會(huì)派人檢查?！　?/p>

　　董險(xiǎn)峰以北京為例分析道，“北京每個(gè)點(diǎn)位都有視頻監(jiān)控，如果出現(xiàn)影響環(huán)境監(jiān)測(cè)的問題，能被第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。此外，如果某一站點(diǎn)的數(shù)據(jù)明顯異于其他點(diǎn)位，一般不會(huì)將其納入統(tǒng)計(jì)結(jié)果，我們也會(huì)去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。”　　

　　第三關(guān)，是國(guó)家每年開展的飛行檢查、交叉檢查等。董險(xiǎn)峰解釋，前者是在不通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的情況下，直接派巡視員去站點(diǎn)，后者是不同省市之間的互查。　　

　　“未來，按照‘誰考核誰監(jiān)測(cè)’的原則，國(guó)家將上收所有國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，由現(xiàn)在的地方自管轉(zhuǎn)為國(guó)家統(tǒng)一運(yùn)維、質(zhì)控和管理。”肖建軍指出，這能從管理體制和運(yùn)行機(jī)制上防止人為干擾，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠?！　?/p>

　　談及監(jiān)測(cè)站點(diǎn)重點(diǎn)治理的問題，肖建軍表示，希望地方政府能把力氣用在大氣污染治理上，如果只追求短期效應(yīng)，不落實(shí)源頭治理，就是舍本逐末。 

　　在監(jiān)測(cè)部門看來，數(shù)據(jù)的真實(shí)度有所保證。然而不少市民卻覺得，環(huán)保部門公布的數(shù)據(jù)，時(shí)常和自己的感受不一致。“今天數(shù)據(jù)顯示中度霾，可看這天兒怎么也是重度了吧！”“都說今年環(huán)境治理成效初顯，但冬天霧霾這么重，是不是又忽悠大家呢！”　　

　　數(shù)據(jù)是干巴巴的，老百姓的感受可是活生生的，究竟是什么造成了數(shù)據(jù)與公眾感受兩張皮？　　

　　李云婷認(rèn)為，近年來，公眾對(duì)空氣質(zhì)量高度關(guān)注，重污染天氣的直觀沖擊太過強(qiáng)烈、深刻，甚至蓋過了人們對(duì)優(yōu)良天氣的印象。“公眾感受是檢驗(yàn)環(huán)境治理成果的重要標(biāo)尺，也是支持我們工作的強(qiáng)大動(dòng)力，希望通過努力，能讓‘APEC藍(lán)’‘閱兵藍(lán)’常駐北京。”　　

　　“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不僅為決策和執(zhí)法提供重要依據(jù)，還應(yīng)為公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)提供準(zhǔn)確信息，”肖建軍說，“我們歡迎并且需要公眾監(jiān)督。”　　

　　為了讓各方都能看到北京市35個(gè)監(jiān)測(cè)站的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)中心嘗試多渠道發(fā)布，并特別注重與新媒體結(jié)合。以前，監(jiān)測(cè)中心微博用excel表格發(fā)布數(shù)據(jù)，有網(wǎng)友留言表示“太死板了”。于是工作人員調(diào)整思路，采用文字、遙感圖片和背景介紹等多種方式，一下子拉近了與民眾的距離，各大媒體也開始頻繁轉(zhuǎn)載數(shù)據(jù)。“了解公眾需求，才能把服務(wù)工作做到點(diǎn)子上。”董險(xiǎn)峰說?！　?/p>

　　肖建軍說，環(huán)保部門在積極探索與公眾互動(dòng)的方式，比如加大科普力度、改進(jìn)信息發(fā)布方式、向公眾開放監(jiān)測(cè)站進(jìn)行參觀等。　　

　　讓枯燥的數(shù)據(jù)“活起來”，縮小與百姓感受的差距，是監(jiān)測(cè)部門努力的方向。不過，工作人員表示，仍有亟待解決的技術(shù)問題?！?/p>

　　例如，目前交通干線上的監(jiān)測(cè)站只覆蓋到四環(huán)以內(nèi)，五環(huán)、六環(huán)以及各大高速路上都沒有，而這些地方恰恰允許大貨車通行。“大貨車雖然不能進(jìn)六環(huán)，但不代表對(duì)北京空氣質(zhì)量沒影響。缺少站點(diǎn)，我們無法具體分析。今年加密布點(diǎn)之后，才能一探究竟。”李云婷說?！　?/p>

　　此外，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，也極為必要。董險(xiǎn)峰表示，今后北京需要建立部門間的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提高各類數(shù)據(jù)的使用效益。“數(shù)據(jù)不利用就是‘死’的，僅供一個(gè)單位使用是低效的。讓數(shù)據(jù)‘活’起來，我們的供給才能充分滿足老百姓的需求。”